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检察机关公益诉讼制度显实效 实施以来立案超20万件

国际在线报道(记者 吴倩):最高人民检察院副检察长张雪樵10日在新闻发布会上表示,全面实施检察公益诉讼制度两年来,中国检察机关共立案公益诉讼案件超过20万件,在生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护等方面发挥了积极作用,有效助力社会治理。

自2017年7月起,中国检察机关全面实施提起公益诉讼制度,主要办理破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的民事公益诉讼案件和生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域的行政公益诉讼案件。

据最高人民检察院副检察长张雪樵介绍,截止今年8月底,全国检察机关共立案公益诉讼案件超过20万件,其中5成以上案件均为涉环境资源领域案件,“全国检察机关紧盯黑臭水体治理、涉重金属排放、固体废弃物处置、生活垃圾处理、放射性化学药品管理等领域问题,持续加大办案力度,共办理环境资源领域案件112250件,占办案总数的54.9%,督促恢复被毁损的耕地、林地、湿地、草原303万余亩,督促回收和清理各类垃圾、固体废物2840万余吨,服务蓝天、碧水、净土保卫战。”

保障食品药品安全是检察机关公益诉讼的另一重点领域。去年8月起,全国检察机关开展了为期一年的“保障千家万户舌尖上的安全”检察公益诉讼专项监督活动,聚焦农贸市场及校园周边食品、网络餐饮、饮用水、保健食品药品以及速冻食品行业安全等问题,累计办理相关公益诉讼案件6万余件。

张雪樵表示,检察机关在办理公益诉讼案件时注重办案质效,从源头推动问题解决,“坚持把诉前实现维护公益目的作为最佳司法状态,通过公开宣告、圆桌会议、组织听证等方式,督促行政机关主动履职整改。今年以来,行政机关对检察建议的回复整改率达97.1%,绝大多数公益受损问题在诉前得到解决。对经过诉前程序没有整改的,依法提起诉讼,注重通过典型个案办理,引导协同行政机关开展领域、区域或行业整治,从源头上推动问题解决。坚持保护公益与促进发展并重,引导涉案企业加速转型升级。”

目前,最高人民检察院已制定公益诉讼办案指南,联合最高人民法院出台检察公益诉讼司法解释,增强程序规范的操作性,会同生态环境部等9部委发布《关于在检察公益诉讼中加强协作配合依法打好污染防治攻坚战的意见》,推动解决管辖难、环境损害鉴定难等问题,出台《长江经济带检察机关办理长江流域生态环境资源案件加强协作配合的意见》,探索公益诉讼办案区域协调机制,并协调司法部建立环境公益诉讼先鉴定后收费机制,推进生态环境食品药品检测实验室建设工作。此外,江苏、浙江、山东、广东等地还积极探索设立公益诉讼损害赔偿专项基金,创新公益修复方式,打通公益保护“最后一公里”。

近期,河北、内蒙古、吉林、黑龙江等省级人大常委会审议通过《关于加强检察公益诉讼工作的决定》。最高人民检察院检察委员会委员胡卫列表示,各地根据有关法律和中央文件精神,结合本地实际,作出了一些特色和创新性规定,“有的拓展了公益诉讼工作范围,明确要求检察机关依法在安全生产、文物和文化遗产保护、电信互联网涉及众多公民个人信息保护等领域探索开展公益诉讼工作。有的对保障检察机关行使调查核实权作出具体规定,对不履行协助调查核实义务或者以暴力、威胁等方式干扰、阻碍检察机关办理公益诉讼案件的行为,区分情节,给予相应处理。有的对公益诉讼鉴定评估难、赔偿金管理使用难等问题作出回应。”

胡卫列表示,这些地方性法规的出台,对于解决公益诉讼检察工作中的突出问题,推动公益诉讼可持续发展将发挥积极作用。

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